夫人外交 博鳌公共外交的新篇章

　　王胜 

　　摘要： 

　　博鳌亚洲论坛2015年年会期间，中国国家主席习近平夫人彭丽媛教授首次在海南举行夫人公共外交活动，充分展示了中国第一夫人外交特色，极大提升了我软实力和国家形象，被诸多外国媒体称为中国的“新名片”。彭丽媛教授亲力亲为，以其独特的个人魅力和亲和力，向世界宣传了中国、推介了海南，开启了利用博鳌亚洲论坛开展夫人公共外交活动的先河，为博鳌公共外交基地建设注入了新的活力，翻开了博鳌公共外交的新篇章。为筹办好彭丽媛教授的夫人外交活动，中央有关部委、海南省有关部门精心策划，周密安排，全力保障，有关活动取得了圆满成功。海南省外事侨务办公室在利用博鳌亚洲论坛平台和外专引智渠道服务博鳌公共外交基地方面也积累和收获了宝贵经验。 

　　“夫人外交”翻开博鳌公共外交新篇章 

　　公共外交是由政府主导、面向社会公众，以传播和交流为主要手段，以增强国家软实力、维护国家利益为根本目标的新型外交形式。夫人外交，特指第一夫人外交，是公共外交的重要组成部分。第一夫人的特殊政治身份，加上女性特有的刚柔相济、温和友善、善于倾听等特质，有助于其在国际交往中扮演人道主义和文化使节的角色，在公共外交领域能够发挥无法替代的重要作用。 

　　2013年3月以来，中国第一夫人彭丽媛教授随同习近平主席出席各类外交活动，她端庄的外貌、优雅的举止、关注慈善事业和弱势群体的博爱行为，赢得了国内外舆论的一致认可。彭丽媛教授以其个人形象展现了中国博大精深的传统文化，以慈善行动传播博爱与关怀，以音乐语言拉近与世界的距离，以和谐婚姻讲述温情的中国故事。彭教授的公共外交活动对内凝聚了国人民心，对外提升了国家形象，展示了更加开放、和平、文明的中国形象。 

　　2015年是我践行中国特色大国外交的开局之年，博鳌亚洲论坛2015年年会期间，彭丽媛教授随习近平主席出席博鳌亚洲论坛年会，并在海南琼海北仍村和海南大学举行公共外交活动，对外展示了中国新农村建设的成就，展现我国领导人和政府对弱势群体的人文关怀和支持。彭丽媛教授的夫人公共外交活动，与习近平主席在论坛期间与15位外国元首、政府首脑、副首脑等举行的20多场首脑外交活动交相辉映，成为本届年会最大的亮点。 

　　（一）“会客北仍”，展现中国特色的“乡愁味道”。 

　　2015年3月28日下午4时许，国家主席习近平夫人彭丽媛教授邀请出席博鳌亚洲论坛2015年年会的奥地利总统夫人玛吉特、乌干达总统夫人珍妮特、赞比亚总统夫人埃斯特、尼泊尔总统女儿阿妮塔等外国领导人夫人和女儿参观了富有浓郁海南地方特色的琼海北仍村。彭丽媛和来宾们一起走进开放式的传统民居建筑“北仍客厅”，欣赏村民练习书法，观看村民表演的琼剧和竹竿舞，并同村民们互致问候、亲切交谈。彭丽媛和来宾们沿着蜿蜒的小径，来到村民开设的草寮咖啡屋，观看黎锦、椰雕等海南民俗文化展示，品尝当地产的咖啡、热带水果和特色点心。村民们高兴地唱起《万泉河水清又清》《请到天涯海角来》等歌曲。 

　　彭丽媛教授以主人的身份向外宾介绍邀请大家参观北仍村的目的，她说，“今天邀请大家来参观北仍村村容村貌并与村民互动，希望大家能深刻感受中国改革开放后的农村变化”。优美的歌声，真挚的情谊，赢得来宾们阵阵掌声，现场洋溢着热情友好的气氛。临别之时，奥地利总统夫人玛吉特、乌干达总统夫人珍妮特、赞比亚总统夫人埃斯特、尼泊尔总统女儿阿妮塔纷纷向彭丽媛表示，“感谢您的邀请和款待，我们度过了一个难忘的下午。中国传统文化博大精深，活动让我们受益匪浅”。赞比亚总统夫人埃斯特说，“我学到了许多关于妇女和农村发展的重要经验，将把这些经验带回赞比亚。”尼泊尔总统女儿阿妮塔对彭丽媛说，“您是我的榜样，我要向您学习”。 

　　彭丽媛教授在北仍村的公共外交活动，向世人展示了中国的美丽乡村，展示了中国在城镇化快速发展的同时新农村建设取得的突出成就，将“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的中国社会主义新农村建设模式推向了世界。 

　　（二）走进海大，传递亲善大使的博爱与关怀 

　　2015年3月29日上午，身兼世界卫生组织结核病和艾滋病防治亲善大使的彭丽媛教授来到海南大学，出席“艾滋病/结核病防治校园行——走进海南大学”活动。活动围绕“艾滋病和结核病防治宣传”主题，传递“关爱自己、远离艾滋”的理念，来华出席博鳌亚洲论坛2015年年会的赞比亚总统夫人埃斯特、盖茨基金会主席比尔·盖茨和部分驻华使节、国际组织驻华代表出席活动。在致辞中，比尔·盖茨赞赏彭丽媛作为世界卫生组织结核病和艾滋病防治亲善大使所付出的心血，呼吁青年学生加入基金会倡导的国际大型公益活动“世界公民”的行列，积极行动，共筑美好未来。国家卫生计生委副主任王国强表示，中国政府高度重视艾滋病和结核病防治工作，中国梦也是中国人民的健康梦，希望青年学生为之作出积极贡献。在随后的活动中，由彭丽媛教授参与拍摄的公益短片《永远在一起》将活动推向高潮。短片传递了“反对歧视艾滋，人间总有关怀”的理念，倡导社会各界共同关心和帮助受艾滋病影响儿童，呼吁更多关爱、拒绝歧视。活动结束时，彭丽媛教授表示，很高兴同大家度过了一段难忘而有意义的时光。希望志愿者将关爱自身、消除歧视的理念传递下去，让自己受益、社会受益、国家受益。赞比亚总统夫人埃斯特、比尔·盖茨和部分驻华使节表示，“中国大学生的热情令人感动，青年学生参与防治艾滋病和结核病等公益活动，意义重大”。 

　　彭丽媛教授在海大的这场夫人公共外交活动传递关爱自身、消除歧视的理念，推动与盖茨基金会在公共卫生领域的合作，向世人展示中国公共卫生事业发展成就和社会进步。第一夫人参与慈善公益事业，为中国注入了“软性”力量，这也与中国热爱和平、倡导和谐世界的理念相符合。 

　　彭丽媛教授两场夫人公共外交活动在海南举办，有力地推动了博鳌公共外交基地的建设进程，翻开了博鳌公共外交的新篇章。 

　　海南全力保障夫人公共外交活动，推进公共外交平台建设 

　　早在2013年下半年，海南省外事侨务办公室就紧扣服务总体外交和地方发展两个中心，创造性地提出了“三个基地一个示范区”[1]的构想，并被海南省委、省政府列为重要事项予以积极推进。“三个基地一个示范区”其中一项重要内容就是充分利用博鳌亚洲论坛平台打造博鳌公共外交基地。 

　　海南倡议建设“公共外交”基地，主动服务中央总体外交的构想得到了外交部、中国公共外交协会、国家卫计委等中央部委和单位的大力支持。2014年4月，海南省外事侨务办、中国公共外交协会及琼海市政府签署三方战略合作意向书，正式宣布联合共建“博鳌公共外交基地”。这也成为中国首个利用论坛平台推动建设的公共外交基地。 

　　2015年，在论坛年会筹备初期，中央考虑安排习近平主席夫人彭丽媛在海南举行夫人外交活动，海南抓住这一助力公共外交基地建设的绝佳机遇，主动配合外交部和国家卫计委等中央部委做了积极策划和精心筹备，其中的首要任务是夫人公共外交活动场所的遴选。省委、省政府高度重视此项工作，罗保铭、刘赐贵、毛超峰、孙新阳等省委、省政府领导身先士卒，靠前指挥，何西庆副省长全程参与夫人活动点的勘察和选择，为夫人公共外交活动的顺利举行提供了重要保障。经过充分调研论证，海南省外事侨务办提议将海南引智工作突出单位——琼海市北仍村和海南大学作为夫人外交活动的推荐场所，在获得省委、省政府批准后向外交部、国家卫计委重点推荐。经过外交部、国家卫计委领导的实地考察，最终将夫人外交活动地点选定在北仍村和海南大学。 

　　彭丽媛教授的夫人外交活动选址确定后，省委、省政府组成了强有力的工作班子，启动了相关筹备工作。由于夫人外交活动系首次在我省举办，在时间紧、任务重、变数大的情况下，在省委省政府的坚强领导下，海南省外事侨务办、省卫计委、省文体厅、省警卫局、省接待办、海南大学、省歌舞剧团、省非遗中心、省气象局、省气象台、琼海市和海口市等各单位各市县通力协作，排除困难，精心组织，精准保障，活动主题突出，衔接顺畅，让中外领导人夫人和与会代表充分感受到中国特色社会主义新农村建设的新风貌和中国公共卫生事业取得的积极进步以及中国大学生的热情好客。 

　　“双百工程” 服务公共外交平台建设 

　　（一）“双百工程”培训村官，助北仍村脱胎换骨 

　　这次夫人公共外交活动场所的遴选，还缘于海南在引智项目服务公共外交基地建设方面打下的良好基础，因为北仍村书记李昭良是海南引智品牌项目——“双百工程”的受益人，海南大学是海南引智工作的突出院校。北仍村李昭良书记于2012年参加了海南省外事侨务办的“双百工程”[2]赴韩国培训项目。此次培训对李昭良启发很大，让他感受到，新农村建设将不再是简单的带领农民搞种植业，而应发力发展乡村旅游，走一条农旅结合的道路。回来之后他决定，全村的规划要高起点、高标准编制。在琼海市委市政府的支持下，北仍村请来了清华大学的设计院作整体规划和设计，新的规划图让北仍村的村民们眼前一亮，纷纷加入到发展乡村旅游的队伍中。在李昭良的带领下，北仍村依托现有的红色娘子军纪念园、官塘温泉休闲度假区和白石岭风景区游客资源，突出农家特色，打造了集吃、玩、住、行为一体的乡村特色休闲旅游点，形成了“农家乐”、“家庭旅馆”、“休闲慢道”等新业态。北仍村乡村旅游的快速迅猛发展，极大带动了村民创业就业的热情，80%的村民都参股乡村旅游项目，成功带动村民在自家门口创业、就业，实现了农旅融合发展。据李昭良介绍，“村民们腰包鼓起来了，很多常年在外打工的村民也回乡工作、创业。”彭丽媛教授在北仍村向来宾介绍中国农村建设发展成就时说：“这里看起来就像花园，生活在这儿的人真幸福”。 

　　彭丽媛教授在北仍村举行夫人公共外交活动之后，北仍村游客接待量由原来的每天三、四百人增长到每天4000余人，真真正正“火”了起来。慕名前来的游客络绎不绝，带动了周边旅游业的发展，夫人外交活动的影响力在持续发酵。 

　　（二）“双百工程”服务公共外交“软环境”建设 

　　2007年3月，根据时任省长罗保铭的指示，海南省外事侨务办与保亭县人民政府正式签署帮扶保亭县建设社会主义新农村备忘录，包括组织村干部出国学习农村发展经验、推荐行业骨干赴东南亚国家实习或就业、为促进农产品升级提供智力支持等十件实事。同年8月，海南省外事侨务办组织6名来自保亭县不同乡镇的村委会主任赴韩国进行为期11天的农业合作社、农产品深加工等专题培训。这是海南省首次组织地道的村干部赴国外与当地农民进行面对面交流，韩国农村高速发展的经验直接激发了村干部渴求发展的冲动。这些村干部回国后，因地制宜，整合资源，着手组建“农机合作社”和“交通运输合作社”等农民经济合作组织，有效地促进了当地农村经济发展。 

　　2008年12月，根据省委、省政府的统一部署，海南省外事侨务办在总结保亭村官赴国外学习经验之后，正式推出了“双百工程”培训项目计划，即自2009年起，选派百名村干部赴国（境）外培训，开拓农村干部国际视野，探索独具特色的“一村一品”主导产业，为海南热带现代农业的发展和美丽乡村建设培养一线人才；选派百名旅游管理与营销、城市规划与管理干部赴国（境）外培训，学习借鉴国外旅游策划、管理、营销，以及城市规划与管理等方面的先进理念和经验，为国际旅游岛建设培养实用人才，同时积极争取国家外国专家局立项，逐渐将“双百工程”培训项目打造成为海南引智品牌项目。截至到目前，海南已选送村干部14批共273人次，覆盖全省18个县市，120个乡镇，199个村（社区），5个华侨农场。 

　　实践证明，“双百工程”是花钱少、见效快、受益大的实用人才国（境）外培训项目，受到了国家外国专家局和海南省委、省政府的充分肯定。参加“双百工程”培训的村干部开阔了国际视野，转变了观念，受到了启发。学成之后纷纷结合各自村、镇的实际，或组织农户创办合作社，或打造本村农产品品牌，或积极开展美丽乡村环境建设，或积极改善乡村基础设施，也为利用新乡村讲述海南故事、传播中国声音，开展公共外交活动打造了过硬的软硬环境。 

　　（三）海南国际旅游岛外语环境建设扮靓公共外交平台 

　　随着海南国际旅游岛建设的不断深入，海南国际化步伐不断加快，越来越多的俄罗斯、日本、韩国、东南亚和欧美的游客到海南旅游、度假、经商，对于海南国际旅游岛的外语环境提出了更好高的要求。 

　　为做好外语环境建设，海南省外事侨务办成立了“海南国际旅游岛背景下的外语环境建设规划”专门项目组，以推进海南国际旅游岛软实力建设为主线，以营造良好的外语语言环境为重点，以扮靓公共外交平台为目标，制定出项目实施的具体方案。项目组通过实地考察、走访相关行业等形式，收集整理在各行业中出现的标识及错误，并聘请海内外语言专家和曾获中国政府“友谊奖”及海南省人民政府“椰岛奖”的语言类外国专家一同进行学术交流和规划指导，对翻译规范标准展开研讨。在国家外国专家局的悉心指导和关心支持下，历时三年多，编制完成《海南国际旅游岛公共场所标识语》的汉英、汉俄、汉日三个版本，并通过行业主管部门将该研究成果推广至全省主要旅游景点景区和公共场所。 

　　2015年3月，为配合博鳌亚洲论坛2015年年会的召开，海南省外事侨务办以琼海社会主义新农村建设、三亚、海口市主要涉外酒店和景区景点为重点，率先在这三个城市全面开展外语公共标识语建设工作，共设立和规范了1800多条英、日、俄、韩等外语标识牌，提升了海南的国际品味，也为北仍村和海南大学等开展公共外交活动创造了“国际范”的外语语言环境。 

　　博鳌亚洲论坛2015年年会期间彭丽媛教授的夫人公共外交活动，开启了博鳌夫人公共外交的先河，彭丽媛教授的个人魅力也为博鳌公共外交基地增添了亮丽的色彩，翻开了博鳌公共外交的新篇章。今后，海南省外事侨务办将继续总结经验，发挥外事、侨务、引智“三位一体”的体制优势，通过引进国外智力，助力博鳌公共外交基地建设，为国际旅游岛软硬件环境的改善添砖加瓦，为服务总体外交做出更大贡献。 

　　（作者系海南省外事侨务办公室党组书记、主任，省服务与利用博鳌亚洲论坛联席会议工作机制领导小组办公室主任）