学习台湾经验 发展海南热带特色高效农业
——海南村官赴台培训综述
国务院在《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》中明确指出要大力发展热带现代农业，把海南建设成为国家热带现代农业基地。为进一步学习台湾现代农业发展的先进理念，特别是农业专业化协作、组织等方面的经验，2011年9月上旬，由海南省外国专家局组织的11个市县的村委会主任（书记）组成的村官团赴台湾进行农业专项培训。
在台期间，学员们针对台湾休闲农业的发展及农会的构造、功能进行了培训；与台南县农会、台湾成功大学管理学院相关人员进行了座谈；并深入高雄、台南、台北等地，对屏东香草植物园区、兰花科技园区产业合作联盟基地、阿里山茶加工厂、九品莲花园、瓜瓜园、立康生物科技有限公司等产供销机构、以及走马濑农场、大坑农场、桃米社区等标志性休闲农业基地进行了实地参观考察。
一、主要收获和体会
罗保铭书记近期在全省领导干部大会上深刻指出，海南发展热带特色现代农业，要走集约化、设施化、生态化、精细化、品牌化的现代农业发展之路。罗书记的讲话为海南农业发展指明了方向，在台培训期间，我们深深感觉到台湾农业的发展无不印证了集约化、设施化、精细化、生态化、品牌化的种种特征。
（一）转变观念，促进农业转型。农业在台湾经济发展中曾经占有重要地位，然而60年代中期，台湾农业由于受到快速发展的工业和商业的竞争，开始步入明显的停滞、萎缩时期。此后，为提高农业效益，增加农民收入，台湾开始加快农业转型，调整农业结构，大力发展现代农业与休闲农业。台南县的走马濑农场与南投县的桃米社区就是集集约化、设施化、精细化、生态化、品牌化为一体的台湾休闲农业的成功典范。
走马濑农场早期是以种植牧草为业的专业农场，属于典型的传统粗放、单产型农业，但经济效益不好，在连年亏损下经营者开始思考转型，利用农场的广阔地势与优美环境将其升级为集约化的观光休闲农场。目前分成一般游憩、果园游憩、牧场游憩三大系统，并设有管理中心、餐厅、民宿、滑草场、亲子欢乐广场、体能训练场、高尔夫迷你推杆场、跑马场及露营烤肉区等区域，是台湾第一个集吃、住、游一站化的休闲娱乐主题农场，每年游客超过100万人次，年产值超过100亿新台币。
桃米社区位于台湾中部偏远山区，曾是“9.21”地震的重灾区，震后村民们挖掘特色资源、整治田园和水塘，全力推广生态休闲农业，不仅吸引众多游客前来参观，还成为中小学生生态教育基地。目前，桃米社区平均日接待游客近1000人，为社区带来了良好的经济和社会效益。
台湾休闲农业实践表明，科技创新、拓展农业多功能是农业发展的重要内容。在农村劳动力外流、工业化进程加速、环境污染严重的现状下，单纯的第一产业已经不能满足消费者的需求也无法增加劳动者的收入，以休闲农业的形式将农业由第一产业拓展为第一、二、三相融合的产业，建立城市与农村的互动关系，将农业生产初级食品的功能拓展出教育、娱乐等功能，将自然、文史资源和乡村生产、乡村景观相结合，融合旅游、餐饮等综合经营是一种促进农业向集约化、设施化、精细化发展，既能增加农民收入又能满足消费者需求的模式。
（二）善于宣传，打造知名品牌。台湾非常注重产品包装及宣传造势，产品包装设计精美，并经常举行各地区的“凤梨酥大赛”、“十大伴手礼”等各类比赛，规模稍大的工厂则将其生产流程设计为可观光模式，供客人观摩。如此次参观的立康生物科技有限公司，进门先是向大家讲述公司创立的历史以及发展过程；然后讲解各种药材的有效成分；接着带领大家参观药品制作车间，其车间墙壁全是由玻璃制成，参观者可以在墙外自由参观而不影响制药过程；最后座谈时向大家介绍相关保健知识并将生产出的药品供大家随意试用。这样透明的形式赢得了参观者以及消费者的信任，在经过产品销售区时总会经不住多买一些。
海南正值建设国际旅游岛的重要时期，对外宣传与推销必不可少。虽然离岛免税政策为海南带来一定的知名度与客源，但与世界一流的海岛休闲度假旅游目的地、全国生态文明建设示范区等战略定位并无多大关系，开放之岛、绿色之岛、文明之岛、和谐之岛的流传度并不高。海南的农业发展必须要走品牌化的道路，打造独特产品，打造知名品牌。学习借鉴台湾的宣传模式，加大品牌推介宣传，延深产品产业链，实行品牌带动战略是当前海南国际旅游岛建设的一项重要任务。
（三）专业合作能力强，农民组织化程度高。在台湾农业发展史中，随处可见农会的影子，培训团参观的走马濑农场由台南县农会直接经营，桃米社区、兰花科技园区产业合作联盟基地、九品莲花园、瓜瓜园等都直接接受农会指导。农会有自己的生产、检验、厂务、业务、行销、信用等部门，能将小农制生产通过组织化运作成为大农制生产，并为农民提供良好的培训、营销、借贷等服务体系，帮助农民把农业生产推向产业化。
台湾农会分为省农会、县市农会、乡镇农会三级，分别接受同级相应农政部门的指导。政府在农会成长过程中发挥着重要的引导作用，每年政府都会不定期对农会进行考核，达不到标准的农会不给予补贴甚至取消其资格。对于达到标准的农会则加大扶持力度，同时政府还时常开设辅导培训班，向农会相关人员传授生产技能、产品分级包装、市场营销等专业技能。
在《中华人民共和国农民专业合作社法》颁布实施后，我省涌现出不少农民专业合作社，但发展相对滞后，有效规范运行的为数不多，作用和影响力较小。我省应借鉴台湾农会经验，不追求数量的扩张而是注重质量的提升，在加强自身培训、规范运作和制度创新的同时，从增强农民组织化程度出发，提高生产技术水平，促进农产品的综合开发，维护农民的经济利益，以促进我省热带现代农业的健康发展。
三、相关建议与对策
发展是我们执政兴国的第一要务，但发展什么，怎么发展，是摆在我们面前的迫切问题。罗保铭书记最近指出，一定要高举科学发展的旗帜，走绿色、开放、协调、可持续发展的道路。2009年12月《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》也明确提出，“加强与台湾的农业合作。积极推动热带特色农业与旅游相结合，制定实施观光农业、休闲农业支持计划，建设示范基地，拓展农业发展和农民增收空间。”鉴此，根据科学发展的要求，围绕国际旅游岛建设的重点领域和海南特色现代农业发展，特建议：
（一）重视基建及农村公共环境卫生，提高农业从业人员素质，为休闲观光农业发展奠定基础。近年来，热带休闲观光农业开始进入大家的视野，我省各地也开始加大投资建设力度，如昌江的霸王岭国家森林公园、琼海的农家民俗游、三亚的田园温泉、保亭的槟榔园苗黎族文化园等，但是基础设施与公共环境卫生问题，却始终是发展的硬伤。罗保铭书记也曾指出，基础设施是经济社会发展最基本的要素保障，是现代化的重要标志。
培训团考察台湾休闲观光农业后得到的启示是：海南具有得天独厚的热带农业资源以及独特的苗黎族文化，四季如春，气候宜人，发展休闲观光农业有极大的资源和环境优势；且该优势也已经得到省市县各级政府的高度重视，但因海南经济社会发展整体水平较低，部分地区尤其是农村地区还存在着基础设施不完善，垃圾遍地、污水横流的情况，缺乏吸引回头客的人文氛围。应该以建设国际旅游岛为抓手，加强基础设施建设及人文素质培养，营造一个干净整洁的外在环境。不能搞“面子工程”，只顾及建筑物的外观气势忽略软环境建设；更不能不顾长远，以休闲观光农业为由大兴土木，对环境造成破坏。休闲观光农业是利用独特农业资源、乡村文化、民族风情，为游客创造休闲、度假、体验的空间，从钢筋都市中前来体验的游客们在意的是乡村优美的环境与空气，并不是豪华的建筑或门面。改善现有的卫生状况，营造干净整洁的卫生环境是吸引都市人到乡村休闲放松、产生消费的坚实基础。
（二）引进现有技术，充分利用资源，提高农业生产及农民生活水平。目前，台湾在农业品种的改良、农业自动化技术、食品加工技术等方面的研究已处于国际领先水平。而海南与台湾同属岛屿性经济体，地理位置、气候环境、农业品种都极为相似，可直接引进台湾农业专家或现有的先进技术，为海南现代农业发展所用。
在培训团培训考察期间，团员们还发现，同类物种，在台湾被开发为各种商品甚至作为一种独特的资源高价贩卖，在海南却被当成野菜野果烂在地里，如台湾特产“爱玉”，是用一种名为爱玉的果实里面的种子浸泡揉搓后制成的类似果冻类食品，以其独特性与天然性成为到台湾必需品尝的特产之一。参观了爱玉的树木与果实后，团员们发现，此类树木在海南火山口一带地区非常多，结出的果实因为不能吃所以没有人想过加以利用，都被当成野果烂在土地里。类似的还有用来当蔬菜的“水莲”等植物。我们完全可以直接利用这些植物已被发掘出来的价值，引进现有的加工技术及方法将其制成不同产品，进行包装、宣传，既可为当地农村带来直接的经济效益，又可借此打造新的品牌。建议有计划地建立多个固定可靠的琼台交流渠道，进一步加强琼台两地技术人员的交流与培训。
（三）拓宽培训范围，学习更多可用知识，为建设国际旅游岛服务。通过此次培训及沿途见闻，我们深切感受到台湾可供我们学习的不仅仅是农业，在旅游路线设计、产品推介宣传、高速道路规划、路途休息站设计、生物制药等方面都有很多可借鉴学习的经验。台湾与大陆同宗同源，没有文化及语言障碍，建议今后加强赴台培训力度拓展培训内容，除了农业外还可学习旅游规划与管理、产品包装与推介宣传等内容，利用其先进知识及经验为国际旅游岛建设服务。